Последние изменения в правилах закупок и налогообложения

В первый месяц года произошли важные изменения в правилах закупок и налогообложения. Нововведения касаются почти всех, кто работает с госконтрактами. Власти увеличили основную ставку НДС до 22%, продлили особые правила закупок, а для новых регионов ввели льготы.

Разъяснения Минфина по НДС в контрактах

С 1 января 2026 года основная ставка НДС выросла до 22%. У заказчиков и поставщиков возникли вопросы по работе в новых условиях — особенно с длящимися контрактами. 

Изменение цены контракта

Минфин подчеркнул, что цена — это существенное условие контракта. Изменение существенных условий регулирует ст. 95 44-ФЗ. Закон не предусматривает корректировку контракта из-за повышения НДС. Однако ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ позволяет менять любые существенные условия, если возникли независящие от сторон обстоятельства. 

Таким образом, если из-за изменения ставки НДС контракт выполнить невозможно, и в этом нет вины сторон, то поставщик и заказчик могут договориться о корректировке цены по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. 

Для этого необходимо:

• получить решение Правительства, уполномоченного исполнительного органа региона или местной администрации;
• доказать, что контракт действительно невозможно исполнить. 

Минфин отметил, что регионы и муниципалитеты вправе самостоятельно определять основания для изменения контрактов по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ.

Применение новой ставки

Кроме этого, ведомство разъяснило, как учитывать новую ставку НДС при приемке и оплате по контактам:

• Если заказчик принял этап работ по контракту до 1 января 2026 года, применяется ставка 20%.
• Если этап принят с 1 января 2026 года, применяется ставка 22%.
• Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не меняет ставку НДС — она остается 20%.
• Исключений для переходных контрактов нет.

Документы: 

• письмо Минфина от 19.01.2026 № 24-06-06/2382 
• письмо Минфина от 20.01.2026 № 24-01-06/3022

Продления специальных правил закупок по 44-ФЗ

Правительство продлило до конца года:

• Действие особых правил закупок у единственного поставщика по ПП РФ № 339. Заказчики всё ещё могут заключить прямой контракт, если закупка проводится за счет резервных фондов или направлена на повышение устойчивости экономики в условиях санкций.
• Действие особых правил, касающихся проведения закрытых конкурентных закупок и неразмещения информации в ЕИС отдельными юридическими лицами (ПП РФ № 1404).

Документ: постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2221

Льготы для производителей из новых регионов

Правительство внесло очередные изменения в ПП РФ № 719, касающиеся производства товаров в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях. 

Изменения вводят:

• Повышающие коэффициенты (1,5 или 2) для расчета баллов за производственные и технологические операции. Это означает, что операции, выполненные на этих территориях, будут учитываться с увеличенным весом при подсчете баллов для отнесения продукции к российской.
• Понижающий коэффициент (0,5) для ограничения доли иностранных компонентов. Мера позволит использовать больше иностранных деталей, узлов и комплектующих при производстве, сохраняя статус российской продукции.

Коэффициенты действуют с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года. В этот период предприятия из указанных территорий могут пользоваться упрощенными условиями для подтверждения российского происхождения продукции. Изменения направлены на стимулирование промышленного производства в новых регионах РФ.

Документ: постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2220

Рассмотрение заявок в «сборных» закупках

Минфин сформулировал четкую позицию по поводу закупок, в которых одновременно применяется ограничение импорта и преимущество российским товарам. 

Ранее в профессиональном сообществе были разные мнения о том, необходимо ли учитывать документальное подтверждение страны на этапе рассмотрения по ограничению или достаточно того, что участник укажет «Россия» в графе «страна».

В ведомстве отметили, что для получения преимуществ все позиции заявки должны быть российскими. Поэтому важно, чтобы страна товаров, подпадающих под ограничение, была подтверждена по правилам ПП РФ № 1875. 

Документ: письмо Минфина от 29.12.2025 № 24-06-09/127567

Планируемые изменения в закупках энергетической сферы

Власти разрабатывают проект федерального закона, который изменит подход к госзакупкам в сфере электроэнергетики. 

Нововведения по 44-ФЗ

Ожидается, что перечень государственных заказчиков (ст. 3 44-ФЗ) пополнит публично-правовая компания (ППК) «Росэнергопроект». Компания будет приобретать товары и услуги по правилам закона «О контрактной системе…», что обеспечит высокий уровень публичности. Кроме того, ППК «Росэнергопроект» сможет проводить закупки с целью размещения водохранилищ.

Нововведения по 223-ФЗ

Законодатели намерены ввести жесткие требования к проведению закупок для строительства объектов электроэнергетики (ст. 3.1-5 223-ФЗ). 

• Анализ участников. Заказчиков обяжут проверять финансово-хозяйственное состояние всех участников закупок по методике ФНС, через «Личный кабинет налогоплательщика». 
• Реестр допущенных поставщиков. С 1 января 2027 года участвовать в таких закупках смогут только юрлица и ИП, включенные в специальный реестр. Реестр будет утверждать ППК «Росэнергопроект». 
• Жесткая привязка к отраслевому заказу. С 1 января 2027 года оборудование из отраслевого заказа должно поставляться исключительно по договорам реализации отраслевого заказа, а не через обычные конкурентные процедуры по 223-ФЗ. 

Проект: ID проекта 164371

Коротко о главном

Итак, в январе 2026 года Минфин разъяснил, как поставщикам и заказчикам работать с новой ставкой НДС. Власти продлили особые правила закупок у едпоставщика и закрытых процедур. Для производителей из новых регионов РФ предусмотрели льготные коэффициенты, упрощающие подтверждение «российскости» продукции.

Появилась конкретика по предоставлению преимуществ в «сборных» закупках: преференции получают только участники с подтвержденным российским происхождением всех товаров. Также законодатели планируют изменения в закупках энергетической сферы. Меры, среди прочего, ужесточат проверку участников и введут отраслевой реестр поставщиков.

Источник: КонтурЗакупки